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對當前退休制度變化的說明
全國教師會2007.11(依據961027理事會決議)
每月被扣數千元
你對退撫制度…
怎能不關心！

壹、對當前退休變革訊息頻傳的分析

一、本會強烈反對政府操作選擇性改革
退休制度的變革雖是國際趨勢，但合理與否才是關鍵，過去兩年政府總是『改人民不改自己』『改小民不改高官』令人不齒，本會會以極大能量處理退休議題。

二、退休變革和全體教師有關
18％和有舊制年資的老師才有關，但退休制度和任何年齡、任何年資、任何一級公立學校現職教師都相關，包括未來要進入教學職場的人。

三、不要看報紙來下判斷
今年八月媒體以『六十歲才能退休』引起老師恐慌，該報導有兩個嚴重問題：第一是判斷錯誤，這是法律修正案，從教育部草案到立院三讀，程序漫長且不可測（同樣的案子已四年無進展，更何況本屆會期只剩不到一個月），第二是即使改到八五制，會六十歲才能領月退的人是三十五歲才任教職，這種教師即使在現在的制度下，也是六十歲才能領月退（因為基本條件服務二十五年），若是二十二到二十五歲擔任教職，現制是五十歲領月退，若是八五制則是五十四到五十五歲開始領取，若是八三制則是五十三到五十四歲，無所謂延後十年，且每延一年將多領百分之四的本薪，本屆立委任期內絕不可能通過，本會目前也從未同意這項局部改變，但必需告訴夥伴：危機感是好事，恐慌過度則對自己的判斷與決定有害。

四、 請關心立委改選與國會改革
明年初選出的國會對各種行政部門或立委送來的退休變革法案會逐漸進入處理程序，請老師務必配合各級教師會關心即將到來的立委選舉，才能使立院做出對您有利的決定。

貳、 對官方提出退休條例修正草案的說明
今年八月十六日媒體大肆報導的版本，是所謂中期版本，已是舊案，本會在八月就預告本會期不可能通過，將隨本屆立委任期在明年一月底結束而歸零。這個版本由銓敘部長期規劃，未來會持續被討論，新方案也會被提出，包括立委自行提出。
本會反對選擇性片面的改革：銓敘部部長身兼退撫基金管理委員會主委，對於退撫基金的績效舉足輕重，對於退撫基金財務既當裁判，又當球員。目前主導之公務人員退休改革修法從不自我檢討，完全罔顧民間聲音，完全是『改別人不改自己』－－要求改變退休條件，從不要求改變基金管理機制及基金績效，也違背本身委託辦理的第三次精算報告之完整建議 （該精算報告明白指出，第一項是應致力於龐大且未提撥的負債處理或提高提撥率，第二項是增進基金操作績效，最後才是調整退休條件）。

因此本會目前的立場與努力是：
一、 除非將退撫基金一併檢討，否則不會同意討論任何退休條件變更
最關鍵的問題是退撫基金存量將不足應付未來的給付，本會的立場及主
要戰略為：提撥率、退休條件、基金操作績效及操作機制三項都是影響退
休制度的關鍵要素，一個不願面對基金操作績效及操作機制的政府無權提
出改革版本。

二、 本會將提出完整的退撫基金改革方案和官方的退休改革相對峙，
包括：
1.本會要求結構性處理退休問題，追究國民兩黨主政責任（自早期基金故意先提撥不足及管理不彰，以及近年躁動改革造成改革未成，基金提早惡化）及追蹤主要自營操盤者在職時與離職後之財產狀況
2.在兼顧風險下，提出解開基金目前運用限制暨提高績效的具體主張
3.要求總統候選人正視歷年提撥不足，將政府撥補歷年不足納入政見

三、 本會將誠實分析每一項退休條件變更的利弊給全體會員，包括：
先檢視退休條件可否變更～
Ａ、法律層面：　　　
1.目前法律是規定不足給付時，應依精算調整費率或由國家撥補，而非調整退休條件。
2.開始繳費時是約定以如此的退休條件才繳費的，若退休條件可隨時變動，費率就應以新退休條件去精算。
Ｂ、理智層面：
1.軍職人員會比教師先遇到同樣問題，是否先觀察。
2.我們自繳的部份是被強迫的，盡義務在先，又被改權利在後，極不合理。
Ｃ、分項檢討：
以下均將由專案小組在97.01.26提出分析給本會會員代表大會，由會員代表公決。
1.提高提撥率(由12％至15％)
2.七五制變八五制（八三制）
3.展延與減額年金
4.增列因組織調整而資遣者改為可退休
5.提高費率時增加一次退基數
6.增加五年以上均可隨時離職，領走自提與公提金額

四、 本會將整合資訊，成立公私立教師退撫資訊專區以供瀏覽
預計自97.02起開放，將朝國內最權威、最詳盡之專屬網站努力（預期包括法令篇、財務篇、國際篇、國會篇、虛擬篇、互動篇等六大區塊）