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舊 2008-12-19, 03:23 PM   #1
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文宣部
 
註冊日期: 2008-09-24
文章: 44
預設 立院的反曲點(1065次觀看)

◎吳忠泰(本會理事長)
反曲點是數學上的名詞,意謂著順向曲線滑轉到逆向曲線的關鍵點(當然逆向滑轉到順向也成立)。否極泰來由剝而復在曲線中意謂著漸進的演變。世事的演變幸好多不是跳躍,而是漸進蛻變來的多,以下寫的是立法院近日的故事。
自民國88年國教法修正之後,國中小校長採遴選制,並搭配任期制,顧名思義就是要廣為儲備,從中遴選,對象可以包括任期屆滿之校長,但不要像過去大風吹,也不要讓校長經營比紅,靠政治力來升遷。國教法並規定由直轄市政府或縣市政府訂定遴選委員會組織辦法(含運作),法律中只保留了任期制,使校長得以安定辦學,也使學校和校長因任期而有契約關係。如果校長提早離開,雖是個人生涯規劃的權利,但畢竟有違與學校之承諾。在此法制中,學校是最優先的,校長是為學校而來,主客本末關係極為清楚,校長必須靠經營比紅。
然而近年來立法院教育文化委員會兩度將校長遴選制度加違章建築,先是同意第6年、第7年的校長也參加遴選,今年6月,又為第5年滿的校長另開小門,使國中校數在15校以下、國小校數在40校以下之縣市得以更「自由調度」。這種放寬,除了事先沒有徵詢各縣市政府、各界的意見,更完全站在「一個蘿蔔一個坑」的思維去考慮,不想多儲備候用校長,只是讓現職校長更有機會玩大風吹而已,有識之士莫不視為退步立法。
沒想到上週四,立院又審查了兩個國教法修正案,竟是將校長屆退前留任原校至第9年或第10年,這樣「愛護校長」的提案有藍軍立委在提,也有綠軍立委在提,然而審查的結果令人欣慰:不分黨籍的立委終於受不了一再量身訂做的小格局修法,在半天的討論之後,立委決定回到國會議員的格局,不願替提案委員背書,提案未獲通過。
在這過程中,公民團體及時的分析發揮了力量,而黨派的區隔降到最小,最奇妙的是反對的聲音同時來自洪秀柱委員及管碧玲委員,她們就事論事,共同捍衛了校長任期制的精神。
國會會繼續爛下去嗎?要看公民及各社團的努力,立院的議程不難取得,立委的電話、傳真也都透明化了,不用等到實況轉播,社運團體應該踴躍發聲,至少事後也要加以針砭;什麼事都不做,卻在家中痛罵立院沈淪,無異於陷自己於共犯。
從一個委員一個委員改變,到一個委員會一個委員會改變,到一個黨團一個黨團改變,自認無私的公民可以更努力,讓立委有機會為正義發聲。天使不到,魔鬼就到,遊說工作當仁不讓,支撐立委從善如流,正是立法院出現反曲點的訊號。
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