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舊 2007-03-11, 08:05 AM   #1
吳南嬿
前全教會政策部副主任
 
註冊日期: 2006-12-04
文章: 468
預設 (轉載)十二年國教 真能達到「排富」功效?(1024次觀看)

十二年國教 真能達到「排富」功效?
陳星貝(台北市/助理研究員)
教育乃百年大計,然而現行教育決策卻是初一、十五不一樣,九年一貫課程探討聲浪未歇,又端出十二年國教,而且將在短短兩年後全面實施,政府的說辭是,要提升國民素質、增進國家競爭力,此外,為了減輕弱勢學生學費補助,也擬定了學雜費十級補助,更希望藉由學區畫分,縮短公私立學校學費差距,達「排富」功能。

然而,十二年國教最棘手的幾個問題,都對協助弱勢學生的「希望」,產生負面影響:

齊頭式平等 反成階級化

一、高中職社區化變為階級化。改革「學區畫分」、「入學方案」一直是政府的希望,但多年來,以學生考試成績分發至不同等級學校的聯招制度,形成了菁英群聚的明星學校,教育部表示,將以十五個國中基測招生分發區為畫分基礎,但稀有類科、特殊教育學校、明星高中職,學生可跨區就讀。

十二年國教以「就近入學」、「適性選擇」作為原則,但反映在市場上的情況是,各地明星高中附近的房價水漲船高,甚至「設籍戶」也有如雨後春筍,這將使高中職社區化的美意,反助長階級化的高中職,曾有一所明星學校校長提出質疑,十二年國教如果沒有完善的配套措施,將使精英高中學區、社區高中社區無從區隔,單純的齊頭式平等,將失去教育意義,更遑論「排富」。

非基本教育 恐拉大差距

二、到底是義務教育還是基本教育。這事關未來國中學生權益,根據國民教育法,義務教育是強迫入學及免納學費的,然而教育部雖公布兩年後實施十二年國教,卻強調前幾年為前置作業期,因此基測照樣舉行、登記分發不變,目前就讀國一的學生還是要考基測,並非免試升高中。

這顯示十二年國教並非義務教育,在基測制度與一綱多本的學習環境下,大多數的家長還是會想盡辦法送孩子進補習班,以彌補學校教學的不足,這意味位於金字塔頂端的父母,有能力給予孩子更多的學習資源,反之則否,豈不更拉大教育的貧富差距?

補助學雜費 經費那裡來

三、補助學雜費的經費從何而來。政府欲將公私立高中職學費差額分十級補助,家庭收入愈高補助愈低,以達「排富」目的,但每年必須編列三百八十億元的國民教育預算,現行的教育經費己明顯不足,政府要如何籌款?以目前政府拮据的財政來看,想要同時進行多頭目標,將容易形成「貪多嚼不爛」情況,教育經費必須花在刀口上,否則只會造成排擠作用。

無論九年一貫課程或十二年國教,都凸顯台灣長期以來,政策一直缺乏討論與取得共識的公共空間,決策過程亦缺乏透明、專業的對話機制,導致政策多半隨著選舉而興,亦隨著選舉結束而滅,教育是攸關國家發展,與下一代的競爭力,實在不應淪為選舉的貢品。
吳南嬿 目前離線  
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