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舊 2008-06-25, 09:30 AM   #1
glruby
全教會執行秘書
 
註冊日期: 2006-12-04
文章: 366
預設 本會對家庭教育法修正案的看法(1916次觀看)

對家庭教育法修正案的看法

全國教師會提供 2008.06.23
(教育及文化委員會2008.06.25議程)

周守訓委員等提案修正家庭教育法第十五條,比照兒少法第六章之規定,明訂罰則。對此本會表達以下意見:
一、法律貴在可行,罰則有落實立法意旨之作用:
過去國會許多宣示性法案,最後均因缺乏執行機制,或缺乏罰則處分,致使良法美意有如空中樓閣,兒童及少年福利法第六章(第54至68條)對於父母監護人、師長、雇主、醫事人員違反相關法條,均明訂處以一定額度之罰鍰,以飭使上述人員善盡保護兒少之責任。本次修正家庭教育法亦援引此一立法體例,並非獨創或刻意懲處父母,本會支持修正。

二、是否對弱勢者歧視或雪上加霜,應從現場實務了解:
有人以為訂定罰則是否對經濟弱勢之家庭造成另一負擔,實際上,本項修正係對學生有重大違規或特殊行為時,其矯正輔導應有家長參與,此時家長(或其監護人)若尚拒絕接受,始有罰則問題。經濟弱勢者未必其子弟會有重大違規或特殊行為,即使發生,其家長通常因在外工作機會不足,反有參與矯治子女之時間,只要參加,即免於受罰;反觀以本身工作為重或完全忽視子女教育者,不僅一般性親職活動不參加,即連子女已有重大違規尚不願出面,在彼不願參與矯治時始予以罰鍰,實屬最後手段,並無不當。

三、落實教育基本法,尊重家長亦同時課予責任:
教育基本法第八條第三項:「國民教育階段內,家長負有輔導子女之責任;並得為其子女之最佳福祉,依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」十幾年來,我國教育走向開放,家長在校長遴選、課程發展、校務會議…之參與均逐步落實,惟落實輔導子女之責任則隨家長之狀況而有巨大落差,部份家庭功能弱化,造成其他家長之困擾,本次修法已是勢不得已,對子女已有重大違規而又不願合作處理者始予處罰,範疇可謂極為克制。

四、雇主責任不應免除,建議歸責清楚:
近年企業主之社會責任屢被討論,勞退基金近日尚且通過「選股應評估企業是否善盡社會責任」之提案。即使以中國大陸,近年來對於勞動保護、環境保護、正常稅賦亦納入其國家發展之重要指標,並不獨重經濟發展。我國對於家庭支持不足,對家長不夠友善,受雇者只能忍氣吞聲,實難躋身文明國家,爰建議增列文字於修正案第一項之末「前項作為如可歸責於雇主者,處罰其雇主」以保護受雇者家長,使其受家庭照顧假(性別工作平等法)之保護,以善盡其輔導子女之責任,且免受罰。

註:修正條文對照表及兒少法罰則如附件。
上傳的附加檔案
檔案類型: doc 970625-對家庭教育法修正案的看法(全).doc (150.5 KB, 146 次查看)
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