[emily]

何不指導醫生開藥單？
－假期是否出作業應回歸教育專業考量

◎羅德水（本會文宣部主任）

繼雲林縣蘇治芬縣長之後，台北市長郝龍斌日前也宣佈：兒童節三天連續假期各校不出作業，放假後也沒考試，讓學童快樂放假，媒體還以這是郝市長送給北市學童的兒童節禮物作為報導。消息一出，引起各界不同看法與討論，惟多數縣市並不考慮跟進。
針對此一事件，我們有以下看法：
首先，行政首長不宜動輒指導教育政策：
行政首長不是不能對教育事務表達意見，惟仍然必須在遵守教育法令、符合教育目的、尊重學校與教師專業的前提下為之，我們以為，即便蘇縣長與郝市長前揭說法真是出於減輕學童壓力的初衷，也只再次印證外界對台灣大小官員官大學問大的批評。
以過去幾年，部分民選縣市長對教育的干預為例，多的是為達特定政治目的，不惜破壞教育體制與干擾學校正常教學的舉措，比較起來，諸如兒童節不出作業等應景式的政治語言，充其量還只影響了部份唯長官之命是從的學校教育人員；然而，諸如台北縣以實驗課程為包裝，不惜公然違反九年一貫課程綱要明定之每週上課節數之作法，以及台北市在國小進行全面性的基本學力檢測等，更是嚴重侵犯教育法制與教育專業，影響層面尤其深遠。
更讓人無法接受的是，這些行政首長表面上滿口重視教育與孩子的官話，但觀諸其所作所為實際上又充滿了對教育的傲慢，一方面，當為了營造加課的正當性時，每每以提升學生競爭力為名，全然不在乎因此增加學生負擔，一方面，到了兒童節前夕，竟然又帶頭大喊減輕學生壓力云云，試問，過去幾年究竟是誰在增加學生的學習壓力呢？官員消費學童、消費教育，實莫此為甚。
再者，教師專業自主權應獲得確保：
教育有其專業性，為維護教育的專業性，教師法第16條第1項第6款明訂，「教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自主。」所謂人必自侮而後人侮之，在民粹當道的今天，台灣的教師與其感慨尊重教育專業的官員難得，莫如自問：當大小官員一次又一次地踐踏教育專業時，教育人員又該如何捍衛教育專業與教師的專業自主權？
就以此次事件為例，郝市長與蘇縣長說出兒童節不出作業的話來，其實並不讓人意外，重點是，台北市與雲林縣的教育人員如何看待首長的談話？當然，免不了會有拿著雞毛當令箭的學校校長，說到底，最後所取決的還是教師對專業自主權的堅持，我們或許一時無法阻止大小官員動輒消費教育，但總該問問自己：這一次我是否願意以具體行動捍衛教育專業？
最後，假期是否出作業應回歸教育專業考量：
暫且不論外力對教育專業的干預，有關假期是否出作業與收假後可否考試一事，其實還是必須扣緊教育專業進行討論，基本上，教師之所以指派家庭作業與進行評量，不外希望藉此達到讓學習者有效學習的教育目的，職是，具備教育專業的教師在指定回家作業時，均應兼顧：是否符合教育目的？是否超出學生能力？是否顧及學生差異？是否花費太多時間？是否促進學習動機？等教育原理。
可以確定的是，由行政首長等非教師強制規定，何時一定不能考試、何時又不能出回家作業，從根本上來說已經抵觸教育原理，進一步言，是誰說回家作業非得是紙筆形式的作業不可呢？兒童節連假正好也是清明節，學校教師如果指派一份讓孩子陪同父母一起掃墓，或者為家中長輩盡盡孝道的作業，難不成還要取得縣市長的同意？(990331)