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舊 2007-04-27, 10:11 AM   #1
吳南嬿
前全教會政策部副主任
 
註冊日期: 2006-12-04
文章: 468
預設 (轉載)不要錯怪一綱多本(2324次觀看)

社論:不要錯怪一綱多本
近日來因為教科書一綱多本或一綱一本的爭議,可能即將因為台北市長郝龍斌申請釋憲的作法而鬧進大法官會議,這使得對於教科書議題的討論,又有了新的延續動力。在這其中,有媒體連線報導指出一項「新議題」,亦即,教科書商為了牟取更大的利益,因此採用了經常修訂教科書內容的作法,以企圖阻礙教科書以及參考書的「代代相傳」。當然,這是當前教科書「民營化」之後必然會產生的現象,但是,坦白說,這個議題一點也不新,而且,這也並非是一綱多本的必然結果。

依據3歲小孩也能理解的常識,私營企業就目前來說,仍然是以利潤最大化作為其最主要(甚至是唯一)目的;而利潤最大化的作法之一,就是必須不斷的創造出市場需求,如此才能藉由商品市場的交換而實現其利潤。因此,在這種必然的邏輯之下,若是一本教科書可以沿用多年,那麼,其衍生的「二手市場」將會因為市場需求的停滯(但需要的滿足並無障礙),而嚴重影響出版商可能獲取的利潤,所以,如何的一年一小改、三年一大改(大改就必須重新經過審定,所以一般不會年年大改),就成為當前私營教科書商的獲利基本守則。

當然,私人廠商想要賺取多大利潤,在目前法律許可的範圍內,儘管出發點是為私的,但也無人可以置喙。然而,問題是,第一,教科書是一種所謂「常態科學」的產物,而常態科學之所以為「常態」,就是因為其在相關的科學社群中,具有穩定的支配性,除非發生不常見的「典範革命」而導致典範轉移,否則,它應是輕易不動的。因此,當前這種變動頻仍的現象,就知識而言,是不正常的。再者,由於其處於經常變動的狀態,直接就造成了經濟能力較為低落的家庭之負擔,因其將無法透過「兄姊傳弟妹」或是二手書市場的方式來取得必須之課本,以及更重要的,參考書。最後,當然,這種方式也間接將造成用紙量的增加,而不利於環境。所以,這種內容經常變更的牟利方法,已經脫離了個人營利的範圍,而成為一項公共議題。

但事實上,我們並不贊成將「一綱多本」與這種不合理發展的現象等同起來,因為它們之間並無任何邏輯上與實質上的必然關連,也因此,是不能輕易的以此作為反對一綱多本政策的理由。其實,之所以會產生這一結果,最直接的,還是在於將教科書市場完全讓予私人廠商所致。我們當然也不必無限上綱的反對市場、反對競爭、反對私人企業,但是問題是,這其中的確存在著一些思考上的誤區。例如,市場競爭就真的一定能夠導致產品的品質日益精良、導致資源的配置具有效率嗎?恐怕並非那麼理所當然。因為,只有在「完全競爭市場」的情況下,這種正面的結果才有可能出現,但是,完全競爭市場至少在教科書這一部份,是不存在的,除了因為它並非是一個可以自由進出的市場之外,也不是一個擁有大量賣方的市場,更重要的,當這一市場刻意透過政治力來排擠「公營」版本(即過去的國編版)的教科書時,就證明了它根本不是一個完全競爭市場,而是一個寡佔市場。

因此,若是要反對一綱多本而以此為理由或藉口,根本就是找錯了對象,真正重要的問題是,我們不能迷信於所謂的市場競爭,因為這一論述,其中還包含了太多的盲點與迷思,而且,更重要的是,它也是許多被怪到一綱多本頭上的亂象的真正原因所在。

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