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舊 2007-05-07, 05:41 PM   #1
yhyh1019
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預設 (新聞稿96.5.7)對症下藥就能處理不適任教師問題(2352次觀看)

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全國教師會-新聞稿96.5.7
對症下藥就能處理不適任教師問題 文宣部
本會一向主張要積極處理不適任教師,以維護教師尊嚴,「一粒屎壞了一鍋粥」,教師都不願意因少數人而遭到社會誤解,影響教師形象。

啟動處理機制在教育局和校長
根據教育部頒訂「處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」,根據法規內容:「主管教育行政機關或學校如發現或接獲投訴教師有行為不檢有損師道情事,得分別視個案情形組成調查小組主動進行查證」,該條文明訂不適任處理的機制與流程,清楚顯示啟動處理機制的權力在於教育局和校長。

問題在於不啟動而非流程費時
根據教育部頒訂「處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」規定,共有「一、行為不檢有損師道,經有關機關查證屬實者、二、教學不力或不能勝任工作,有具體事實或違反聘約情節重大者、三、經合格醫師證明有精神病者」等三種不適任教師情形,處理其實一點都不會費時,只要願意啟動、積極任事,是既快又狠,其中第一、三項只需經教育局或學校啟動調查,將調查結果提請教評會審議處理;只有第二項於啟動調查後,經輔導期二至六個月,若輔導無效則提請教評會審議處理。即便第二項有輔導時,二至六個月為時並不算長,而且輔導期就代表已介入處理中,讓學生受教權不至於受到傷害,所以,問題的關鍵不在於流程費時,而在於不啟動,教評會及教師們也只能徒呼奈何!且有人誤解校長職位需經教評會認定,事實是:校長由主管教育機關遴選,與教評會完全無關,且剛好相反,校長同時是教評會召集人及主席,在教評會的運作中扮演最關鍵的引導角色。

教評會制度有助於不適任教師的處理
有關「不適任教師」的處理,在民國87年教師評審委員會成立以後到民國94年間,7年間各級學校教師評審委員會共計停聘、解聘、不續聘291位教師(不含以離職方式自我結束工作)。雖然教育部缺乏教評會成立之前「不適任教師」處理的相關數字,但以基層經驗來看,目前教評會處理「不適任教師」的效能,遠遠超過過去幾十年。如果再以國際比較來說,以美國洛杉磯學區為例,該學區有四萬三千名教師,在過去十年中只有112名教師被提報「不適任」,但僅通過「不適任」的審議期間就會長達二至三年。所以相較之下,不論與國內過去的實際情況,或先進國家相比較,教評會對「不適任教師」的效能不應該被罵成「過街老鼠」。檢討不適任教師問題要對症下藥,否則只會治絲益棼、愈弄愈糟。

申評會制度運作並無「師師相護」
依據現行《教師法》規定,高級中等以下學校並不設有「教師申訴評議委員會」,而是在主管教育行政機關設置「教師申訴評議委員會」。至於,「教師申訴評議委員會」是否因未兼任行政工作的教師必須過半,而造成「師師相護」使得解聘不適任教師「難如登天」。僅以台北市為例,以實際的數字,來呈現「教師申訴評議委員會」是否公正客觀。

依據台北市教師會自94年1月至95年8月間,所收到中央申評會及台北市申評會之申訴評議書共118件,其中教師(再)申訴無理由駁回者共89件,學校再申訴無理由駁回者共1件(原因:程序瑕疵),申訴無理由駁回者合計90件,占申訴案76.27﹪;教師(再)申訴有理由撤銷原處分共28件(其中含大學教師的升等問題8件,考核與懲處問題11件,薪資問題4件,停聘、解聘、不續聘問題3件,職務安排與再申訴各1件),占申訴案23.73﹪,而其主要原因皆為原處分機關程序瑕疵所致。以台北市為例,可以發現教師申訴無理由駁回而維持原處分者,超過申訴總數的四分之三,而申訴有理應另為適當處理者則不到申訴總數的四分之一,且申訴有理的原因都是因為原處分機關程序失當,且有關停聘、解聘、不續聘僅有3件。所以,事實勝於雄辨,可見申評會並無「師師相護」。

聯絡人 黃致誠 0920918566
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