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全國教師會－新聞稿96.4.17

為什麼不宜擴充高中職校長延任！

教育部於3月12日預告修正「高級中等學校校長遴選聘任及任期考評辦法」第二條、第十條修正草案，擬修正現職校長連任期滿，如於二年內屆齡退休者，得申請延任。如無意外，將於近期定案。
高級中等學校校長遴選聘任及任期考評辦法係屬「中央法規標準法」第七條訂定之命令，其內容應符合行政程序法第一百五十條第二項規定不得逾越法律授權之範圍與立法精神；惟查高級中學法第十二條第五項及職業學校法第十條第五項僅規定校長應採任期制，在同一學校連任以一次為限，並無任何「延任」相關規定或授權。
教育部於本辦法第十條自訂「延任」之相關規定，明顯違反前揭法律之規定，已構成行政程序法第一百五十八條第一項第一款法規命令之「無效」情形。民國95年4月12日修正時教育部已確認「『延任』情形係為任期制例外之規範，且現階段屆齡退休情形已逐年減少，為逐步回歸任期制度，爰將延任規定適用對象限縮於一年內屆齡退休者。」在案；豈料距今未達一年，教育部非但未依法回歸任期制，更以所謂「放寬延任期限，對於教育仍有正面之意義」為由，放寬為二年內屆齡退休者得予申請延任，實前後矛盾，且逾越法律授權之行政行為，有違依法行政之原則，嚴重影響人民對行政之信賴。

對此，本會提出以下三點訴求：

一、法律中無延任文字，更無授權
現行高級中學法及職業學校法中僅對校長規定採任期制，並無延任條款，教育部自訂延任制度，且一再增加延任長度，已違背法律保留原則。

二、申請延任不符校園期待
校長在一所學校服務八年，已足以將辦學理想完整實踐，當前教育正值求新求變，人才輩出，為了讓八年校長留校退休，完全不符社會期待。反之，勸八年任期屆滿之校長將機會留給後進，方是教育精進之契機。

三、能征戰者，不需延任
自民國89年開始實施國立高中職校校長遴選以來，優秀校長輩出，均為教育部所倚重作為推動政策之能手。且由過往之校長遴選過程中，只要是適任且優質的校長，各校莫不極力爭取，實無必要因此擴大校長延任。反之，早年校長多為教育行政單位主管轉任，銳氣已失，難以大有作為，和目前十二年國民基本教育之政策更不相符。

本會希望教育部能及時煞事，若執意通過，將於日內召開記者會嚴厲批判。

新聞聯繫人：全國教師會高中職委員會主任委員黃耀南 0953-039-475、0982-939-526
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