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特殊教育設校 應便利學生就讀

■謝曼莉（2009.04.01台灣立報）


屏東縣佳冬農校在屏東市明正國中和中正國中附設的高職特教分班裁撤，身障國中生須遠到佳冬鄉就讀，憂心孩子遠地升學的母親哭訴。（圖／中央社
不管是否身心障礙，國民教育階段，每個孩子都有就讀其學區學校的權利和義務，在這個前提下，每個學區學校都應有特殊教育服務，以支持也是國民的身心障礙孩子在學區學校讀書，方才符合國民教育學區就學的規定。

為何身心障礙學生需要到不是自己學區的學校就讀呢？這是政府應該回答的問題。說實在的，就是資源經費不足的考量，只好將有特殊需求的學生，適度的集中在特殊教育學校、自足式特教班（不是每所學校都有），或就讀學區學校普通班再提供特教資源服務。那誰去特殊教育學校、誰去自足式特教班、誰能留在學區學校就讀？每位身心障礙學生經過專業評估的程序，最後是以「滿足身心障礙學生身心發展及學習需要為前提，最少限制的環境為原則」來決定。

需要到特殊教育學校就讀的學生住家分布極其分散，學生數量又不多，所以在每個縣市設置一所特殊教育學校，對家裡距離學校車程超過30到40分鐘的身心障礙學生及其家庭，非常不方便，對孩子的身體更是個大考驗。因此社區化小型的特殊教育學校，才能解決學生上下學交通時間的問題。不然因為上學的路途遙遠，還是無法就讀，特殊教育學校不足的問題依然存在。

現在因為少子化，許多學區學校的多餘空間，可考量改建小型社區化的特殊教育學校；未設特殊教育學校的縣市，地方政府應該依據縣市的地理環境、交通動線，找出幾個區域型的小型特殊教育學校位置，好讓分散在各處且行動非常不方便的身心障礙學生，可以在能承受的交通時間內就學。

教育部長日前到台東地區視察設置特殊教育學校的場地，台東縣長在陪，她好像不知道台東縣有需要就讀特殊教育學校的學生，或者這些學生好像不是台東縣民，所以縣長不需要解決這個問題。

現有的特殊教育學校因凍省後，從省立特殊教育學校變成國立，所以未設特殊教育學校的縣市，自然就覺得，要讀特殊教育學校的身心障礙學生，是教育部的事，應該要由中央及地方政府負責。

特殊教育學校需要的經費龐大，光是校園、教室的設計就有別於一般，還需加上維持的經費。地方政府應該提供設置地點，由教育部積極補助地方設立及維持特殊教育學校經費；地方政府無力去承擔特殊教育學校的經費，唯有社區小型化，才能多設置幾所，也才能將經費用在特殊教育學校非常需要的人員、設備上。而十多年前所訂定的特殊教育學校設施及人員設置標準，現因安置的身心障礙學生的特殊需求多且複雜，應該盡速修訂。

文明進步國家也曾經走過集中式、標籤式的特殊教育，促使他們進步的觀念是：障礙者與非障礙者，都有權被平等的對待就讀社區學校。這個平等對待權促使社區化資源的建立。台灣缺少的是錢嗎？還是平等對待權？還是我們仍處在互相搶奪資源的過程中？台灣還無法越過設立中大型特殊教育學校的思維，用不到這所學校的學生，往往是最最弱勢家庭的孩子。請大家不要有「離家太遠的住校吧！」這種更沉淪的思維出現，想想這些孩子可能只有6、7歲，您忍心嗎？

（全國教師會特殊教育委員會主委）