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舊 2008-12-02, 11:01 AM   #1
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文宣部
 
註冊日期: 2008-09-24
文章: 44
預設 高雄縣教師會遊說制訂「小校永續發展自治條例」(1017次觀看)

◎全教會文宣部971202

作為陽光法案一環的「遊說法」,業已從97年8月8日起正式上路,為何必須制訂遊說法呢?遊說法第1條開宗明義指出:「為使遊說遵循公開、透明之程序,防止不當利益輸送,確保民主政治之參與,特制定本法。」
至於何謂「遊說」、「遊說者」、「被遊說者呢?」
遊說法第2條定義如下:「本法所稱遊說,指遊說者意圖影響被遊說者或其所屬機關對於法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止,而以口頭或書面方式,直接向被遊說者或其指定之人表達意見之行為。」
「遊說者」係指:一、進行遊說之自然人、法人、經許可設立或備案之人民團體或基於特定目的組成並設有代表人之團體。二、受委託進行遊說之自然人或營利法人。被遊說者則指:一、總統、副總統。二、各級民意代表。三、直轄市政府、縣(市)政府及鄉(鎮、市)公所正、副首長。四、政務人員退職撫卹條例第二條第一項所定之人員。易言之,凡是向中央或地方政府機關、各級民意代表進行遊說之行為均受「遊說法」之規範。
遊說法除明訂「與欲遊說之政策、議案或法令之形成、制定、通過、變更或廢止無關者,不得遊說。」(第4條)、「遊說者為法人或團體時,應指派代表為之,其代表人數不得逾十人。」(第6條)外,最重要的是有關遊說者應「強制登記」與「申報財務」的規定。
遊說法第13條明訂遊說者(自然人、法人或團體)須依法強制登記,其中,法人或團體應逐案備具申請書,載明下列事項,於進行遊說前向被遊說者所屬機關申請登記。
(一)法人或團體之名稱、登記證或許可設立或備案證明、主事務所所在地及其代表人或負責人姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號、電話或其他聯絡方式。
(二)第六條所定遊說代表之姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號、電話或其他聯絡方式;如曾擔任第二條第三項所定之公職者,離職前五年內曾服務之機關名稱及其所任職稱、任職期間。
(三)被遊說者姓名、職稱。
(四)遊說之目的及內容。
(五)遊說期間。
(六)進行遊說預估支出金額。
(七)釋明與欲遊說之政策、議案或法令之形成、制定、通過、變更或廢止之關係及其文件。
(八)屬受委託遊說者,其受委託證明文件、營利法人之章程、約定報酬金額及足資辨識委託人之資料。
除此之外,遊說法第17條尚有申報財務之規定,「遊說者應將使用於遊說之財務收支情形編列報表,並於每年五月三十一日前及辦理遊說終止登記時,向被遊說者所屬機關申報。」
可以預見,前揭相關規定,對於NGO目前的遊說方式勢將造成不小的衝擊,組織工作者應儘速熟悉「遊說法暨施行細則」與「遊說登記及財務收支報表簿冊閱覽實施及收費辦法」之相關規定,俾使組織遊說工作適法又有效率。
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高雄縣教師會業已於第六屆第九次定期理、監事會議決議向縣府與議會遊說制訂「小校永續發展自治條例」,並於97年12月01日,正式向高雄縣長楊秋興、高雄縣議會議長許福森送出遊說登記申請書,茲提供高雄縣教師會作法,供各縣市教師會參考。
(以下內容出自971201牛奶瓶報報)
高雄縣教師會正式向【楊秋興縣長】、【許福森議長】遊說「小校議題」
高雄縣幅員廣大,有許多偏遠小校,有些小校存在城鄉差距、文化弱勢、教育不利的問題,需要更多的關懷與資源。

高雄縣政府目前對於這些偏遠小校,為了省錢考量,沒有資源照顧,只有廢校威脅,施政缺乏關懷照顧弱勢的精神。

97年12月01日,高雄縣教師會依據理監事會議決議,正式向【楊秋興縣長】、【許福森議長】遊說「小校議題」。

我們建議訂定「小校永續發展自治條例」,以鼓勵小型學校發展特色,評估小校永續發展可能,有效整合教育資源。

我們期盼高雄縣府會的首長,能夠關懷弱勢地區的教育,正視偏遠小校的問題,我們將隨時公告遊說的進度。

這應該是「遊說法」公佈後,高雄縣第一件公開正式提出的遊說案件,期盼高雄縣府會能夠體察民情處理。

轉貼相關決議與遊說內容與進度:

●●●高雄縣教師會第六屆第九次定期理、監事會議決議●●●
高雄縣教師會第六屆第九次定期理、監事會議討論提案決議:
六、分別對楊秋興縣長、許福森議長遊說「小校問題」議題,並公告遊說進度。
辦法:依據中華民國96年8月8日公佈之遊說法進行遊說。
決議:贊成17票,反對0票,本案通過。

●【遊說內容】:
修訂「高雄縣國民小學組織再造試辦要點」及「高雄縣小型學校調整作業要點」為「自治條例」,以鼓勵小型學校發展特色,評估小校永續發展可能,有效整合教育資源。上述要點尤以「新生人數,未達10人者,不核定班級」之規定,對小校而言過於嚴苛,應予修訂以保障小校生存發展空間,讓弱勢偏遠學校有足夠的教育資源和人力編制,以積極的態度面對小校的永續發展。

●【遊說進度】:
遊說【楊秋興縣長】進度:97年12月01日:親自送達遊說登記申請書乙份         
遊說【許福森議長】進度:97年12月01日:親自送達遊說登記申請書乙份
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