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舊 2010-06-18, 03:53 PM   #1
emily
會務秘書
 
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文章: 528
預設 國中小代辦費不合理 監院糾正(1446次觀看)

國中小代辦費不合理 監院糾正
(中央社記者葉素萍台北18日電)

「蒸飯費、腳踏車保管費、班級費... 」國中小學代收代辦費項目眾多,監察院認為,很多是巧立名目,今天糾正行政院、教育部、各直轄市及各縣市政府,要求限期全面檢討改善。
監院通過監委沈美真、吳豐山、陳進利提案,糾正上述機關。監委認為,現行國民中小學代收代辦費,部分本來就屬於「學費」或「雜費」,其中諸多「巧立名目」,長期以來都沒有檢視評估其合理性,對於外界爭議,也沒有確實檢討處理,行政院及教育部明顯怠忽職守,各直轄市及各縣市政府處置也有不當。
監察院指出,國民中小學學生就學費用分為「學費」「雜費」及「代收代辦費」三部分。學費部分,依法免收;雜費部分,國小現在並未收取,公立國中則由行政院編列預算全額補助,因此,公立國中小學學生目前都不必繳納學雜費,至於代收代辦費收支辦法則由各縣市政府訂定。
不過,監委認為,現行代收代辦費項目,很多是與教學直接或間接相關,學生在「體育課」不須繳納「操場管理費」、「運動器材維護費」或「體育館場水電及管理費」,但在「游泳課」卻要繳納「游泳池水電及管理費」;在「音樂課」或「自然課」不須繳納「器材設備維護及管理費」,在「電腦課」卻須繳納「電腦設備維護及管理費」。
監委認為,「游泳池水電管理費」及「電腦設備維護管理費」符合教育部所稱「學費」定義,卻列入「代收代辦費」,並不合理。
監院說,代收代辦費項目與教學間接相關包括「班級費」、「學生活動費」等,但是,國中學生不必繳「學生活動費」,但國小學生卻要繳,而「班級費」是班級事務所需費用,學生不必繳粉筆、板擦費用,卻要繳納教室布置、掃具費用。
監院指出,國中小代收代辦費爭議多,政府應限期,全面檢討,並訂定合理收費標準,該廢除的就取消,該保留的就要有明確定義並明訂收取標準。990618



監院批中小學代收代辦費巧立名目
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/即時報導】
監察院調查認定,游泳池管理費、電腦設備管理費,應該是學費,屬於免收範圍,但現行許多國民中小學巧立名目,納入代收代辦費。代收代辦費引發爭議,沒有確實檢討,行政院及教育部明顯怠忽職守,各直轄市及各縣市政府也有失當,上午通過糾正行政院、教育部、各直轄市及各縣市政府。
【2010/06/18 聯合晚報】



國民教育不應巧立名目收費
羅德水(990526)
報載,監察委員在約詢教育部官員時發現,目前國民中小學各類代收代辦費名目多達十多種,平均每名中小學生每年多負擔1至2千元。監委認為,各級國民中小學「巧立名目」,以代收代辦名義向學生收取費用,增加學生負擔,有違憲、違法之虞,將追查有無官員失職。
相較於過去幾年各界持續關注的大學校院高學費問題,國民中小學的學雜費收費相對少得多,也相對不被重視,然而,國民中小學收費相對較少,並不意味著其收費就沒有問題,我們樂見監察委員針對本案持續進行追查。
我國的國民教育就是義務教育,就義務教育的精神而言,強制、普遍與免費是義務教育的三個基本原則,《世界人權宣言》第26條即明訂:「人人都有受教育的權利,教育應當免費,至少在初級和基本階段應如此。初級教育應屬義務性質。」明確揭示了國民教育應該免費的基本原則。
再就法制面而言,我國《憲法》第160條明訂:「六歲至十二歲之學齡兒童,一律受基本教育,免納學費。其貧苦者,由政府供給書籍。」《國民教育法》第5條亦規定:「國民小學及國民中學學生免納學費;貧苦者,由政府供給書籍,並免繳其他法令規定之費用。」基本上,《憲法》與《國民教育法》之規定,均符合《世界人權宣言》有關國民教育應免費之精神,惟檢視各縣市自訂之《公私立國民小學及國民中學雜費及代收代辦費收支辦法》相關規定,顯然又別有一番光景了。
目前各縣市雖然依規定未要求學生繳納「學費」,但卻另外收取名目不一的「雜費」、「代辦費」、「代收費」。以教育資源相對優渥的台北市而言,為規範公私立國民小學及國民中學雜費及各項代收代辦費用收支事宜,即訂有《台北市公私立國民小學及國民中學雜費及代收代辦費收支辦法》,該辦法第3條即明訂:「除本辦法另有規定外,學校每學期得依主管機關訂定之收費標準,向學生收取下列費用:一、雜費。但公立國民小學及國民中學學生免納。二、代收費。三、代辦費。前項代收費及代辦費,包括依本辦法規定,學校自行或代為處理學生相關事務之費用。本市私立國民小學及國民中學得另行申請彈性調整第一項之收費金額,其相關規定由主管機關定之。」
檢視各縣市國中小學代收代辦費項目,代收費之項目有:「班級自治費」、「班級經營費」、「家長會費」、「學生團體保險費」、「學生活動費」、「電腦耗材、周邊設備及相關教學軟體費」、「游泳池水電清潔維護費」、「齲齒防治費」、「寄生蟲檢查費」、「尿液檢查費」、「網路使用費」、「其他代收費用」等;至於代辦費部份則有,「寄宿費」、「蒸飯費」、「午餐燃料費」、「午餐基本費」、「交通車費」、「腳踏車停放費」、「教科書費」、「學習輔導費」、「冷氣使用費」、「其他代辦費用」等。
必須指出的是,前揭各相關費用,有的根本屬於「學費」的範疇,例如:學生活動費、電腦設備維護及管理費、網路使用費、游泳池使用費等,各縣市政府如另以「代收費」之名目向學生收取,實有巧立名目、變相收費之虞。此外,迄今為止,各級學校之家長會僅係人民團體,然而,各縣市政府竟然在無法律授權下,強行向每位學生收取「家長會費」,更是侵犯學生家長基本權利。
雖然針對國中小學雜費收費項目與標準,教育部業已邀集各縣市政府進行修正,其中,台北市政府自98學年度始也已開始停收「蒸飯費」、「腳踏車停放費」等,惟多數縣市政府仍未調整收費方式,建議各縣市政府徹底檢討現行中小學學雜費收費標準並主動寬列教育預算,以減輕家長負擔,落實國教精神。
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