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【全國教師會新聞稿-100.04.20】
幼照法草案協商，應回歸幼兒主體，向歷史負責

4月13日立法院「教育及文化委員會」完成「幼兒教育及照顧法草案」（以下簡稱「幼照法草案」）之審查，預計近日交黨團協商後，送院會二、三讀。
「幼托整合」喊了十幾年，整合的目的是體貼家長如果有兩個以上2~6歲的幼兒，可以送至同一個托育園所，不用在匆匆忙忙趕著上班時，還要分別把小孩送托育不同年齡幼兒的不同園所（幼稚園和托兒所，整合後稱為「幼兒園」）。
我們對立委審查該法案時，不斷強調「以幼兒為主體」、「本法案是要向歷史負責」，感到相當敬佩，但因為一次會即審查完畢，難免掛一漏萬，在某些關鍵性的「可以展現出『幼兒為主體』」的條文，在協商時應有改進空間，相信家長才能因此「因本案之通過，放心地將幼兒交給幼兒園」。

我們的修正建議如下：
一、「2~3歲班級人數」建議由現在的16人（配置2位教保人員），降至10人，或更少（18條第一、三項）　
剛滿2歲不到3歲的幼兒，多還在包尿布，自己進食能力有限（會吃得滿桌飯粒，或翻倒湯），自己上廁所的能力更令人懷疑。照顧過此一年齡幼兒的成人，不會有人相信一個教保人員可以同時照顧８個不到３歲的幼兒。你現在就可想像那位教保人員一邊幫Ａ幼兒換尿布，一邊餵Ｂ幼兒吃飯的窘態。這種條文如果可以從立法院裡三讀出來，大概不容易讓人想生小孩。

二、「3~學齡前各班人數」建議由現在的一班30人（２位教保人員），降至26人或更少（18條第一、三項）
現在的幼稚園就是每班30人配置２位教保人員。「少子化」之後的「幼托整合幼兒園」，對幼兒的照顧和教育理應更精緻。
「少子化」已經好幾年，許多園所每班都收不到30人，我們卻看到政府送給立法院的草案仍「堅持」每班30人，立法院給行政部門方便，竟然也「從善如流」同意了。
私立園所有成本考量，就算招生早已難滿30人，卻仍堅持，容易理解。政府經營公立園所卻也跟人家一樣堅持，請最高民意代表的立委們要幫我們家長問清楚，是要藉少子化省錢吧？（反正那麼小的小孩又不會抗議）

三、帶班的兩個教保人員如果要兼行政工作（18條第八項），建議每三班就多聘一位教保人員，可以在帶班老師兼辦行政業務時，代理教師職務，但代理時數應有限制。
這就是現在公立幼稚園老師和小孩的處境。明明帶班應該有２個老師，但是其中一個老是被抓去兼「園長」、「主任」、「組長」，行政業務多又雜，班上形同只有一個老師。如果非兼不可，建議每三班就多聘一位教保人員，可以在帶班老師兼辦行政業務時，代理教師職務，但代理時數應有限制。
每班孩子應該隨時都受到兩位教保人員之服務。（一位教保人員在上課時，另一位是在協同教學、維持常規、觀察幼兒反應、填寫幼兒生活記錄、備課，並不是外界想像的涼在那裡）

四、各年齡層幼兒活動空間或時間應區隔，以保障較幼齡幼兒安全（18條增列第二項）
2~6歲的幼兒，生、心理發展相差很大，全部放在同一個園裡，下課時混在一起玩，小小孩說有多危險就有多危險，萬一被大小孩從大象溜滑梯擠得跌下來，不知該誰負責。建議第18條增列第二項條文，讓各界了解立法院有注意到幼托整合不只是把2~6歲幼兒全無分別地放在一起。
增列第二項條文如下：
「二歲未滿三歲與三歲未滿四歲之幼兒，室外活動之空間或時間應有區隔，並且與滿四歲以上之幼兒室外活動空間或時間作區隔，以保障其安全。若有混齡活動之必要，應有一人以上之幼兒教育與照顧人員在場督導，並應視二至四歲幼兒之人數增加在場督導人員」。

五、幼兒園改制後，「五年人力才到位」、「兼辦業務十年過渡期」都是惡法，協商時應堅持「幼兒主體」（第55條保留協商）
（一）「五年人力到位」，建議降低至「三年」或「二年」，但應該讓家長在幼兒入園前了解，因此應「將其人力到位情形「公告於園門口及網站」」，讓家長事先知悉及選擇。
（二）「幼兒園兼辦業務」，不應有「10年過渡期」，應依行政院「修正動議版」，以「１年」為限。

新聞稿共同連署單位：
中華民國全國教師會、中華民國幼教改革協會（幼教學者組織）、
全國家長團體聯盟、中華民國各級學校家長協會、許玉齡教授（新竹教大幼教系）