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舊 2008-12-19, 01:28 PM   #1
emily
會務秘書
 
註冊日期: 2008-05-23
文章: 507
預設 評北市府自相矛盾的置入性行銷(1207次觀看)

為錯誤政策護航的必然結果
-評北市府自相矛盾的置入性行銷


◎ 全國教師會文宣部 971219

儘管爭議迄未得解,台北市政府力推的國民中學教科書一綱一本政策仍然自本學年度上路。97年12月4日的《聯合報》A12版下半版,刊出一則無署名,標題名為「北北基一綱一本共辦基測100學年度上路」(副標為「減輕學生壓力、減少家長經濟負擔、台北市政府力推一綱一本」)的文案,這則看似新聞的文案,其實是台北市政府的置入性行銷(Placement marketing),意圖以「政策置入新聞」的手法,達到混淆訊息提供者的目的,亦即,這則文案其實就是北市府以新聞報導形式作為包裝的廣告。

毫無疑問,政府部門的置入性行銷必有其預先設定的宣傳目的,以前揭廣告為例,開頭就說道:「目前一綱多本的現狀,並沒有減輕學生課業壓力,反而製造了更大的負擔,因此台北市於96年提出北北基一綱一本及共辦基測,目的就是減輕國中生重複學習及反覆練習的壓力,讓學生能快樂的學習,老師則以多元教法與教材,充實學生智識;好讓學生能有空餘時間,多元學習課本以外知識,並培養體育、美術和音樂方面才藝。」整則廣告想傳達的不外是:台北市政府所推動的「一綱一本」政策具有高度的正當性。

政府部門以公費預算進行置入性行銷廣告,理應接受全民檢驗批判,歸納廣告內容有以下幾項重點,依序討論如下:

一、教科書單一版本,家長、老師支持度高:根據台北市政府97年10月27日至29日市政建設民調顯示,於有效樣本1207人中,支持一綱一本比例佔54%,支持一綱多本僅10%;認為一綱一本對減輕國中生課業壓力有幫助的比例也達到57%。

此處有二點值得進一步斟酌。其一,先有政策還是先有民調?一綱一本當真減輕了學生壓力嗎?

眾人皆知,「一綱一本」根本就是郝龍斌競選台北市長時所提出的政見,北市府在郝龍斌就任後對「一綱一本」所做或引用的各項民調,用意只有一個,就是營造該政策的正當性,以此觀之,北市府宣稱「一綱一本」廣獲民意支持云云,充其量只能以「先射箭,後畫靶」視之。

退一步言,僅憑民調作為專業議題之決策依據是否恰當?是不是所有具有高度民意支持的議題,都可列入郝市府的施政優先項目?若北市府當真如此以民意為依歸,建議不妨考慮進行以下民調:「是否贊成郝市長薪水減半?」「是否贊成國民教育完全免費?」「是否贊成實施12年國教?」如獲得民意高度支持,北市府亦應順應民情將之列為優先施政項目。

更何況,「一綱一本」是否減輕學生壓力?仍大有討論空間,至少全國教師會於97年10月底進行的民調呈現出完全相反的結果。相較於北市府針對一般市民所做的調查,全教會的問卷則以學習壓力的直接關係人-國中學生為調查對象,調查結果顯示,相較於採用「一綱多本」的八年級生,目前實施「一綱一本」的七年級生,在國文、英語、社會、生物等學科的補習人數均有顯著增加,整體而言,學生校外補習的情形不但未因市府推行一綱一本減緩,反而有所增加。

讓人不可思議的是,針對全教會的調查結果,北市府竟煞有其事的發佈新聞稿表示:「僅詢問學生是否有補習而並未探討其補習相關因素,逕據此推論一綱一本無法減輕學生課業壓力,不合一般學術性研究方法及研究評估的嚴謹性,也欠缺客觀合理的推論與解釋。……實有倒果為因之嫌。」事實上,所謂「一綱一本可以減輕學生壓力」的說法亦僅僅是郝龍斌市長的政見假設,如果全教會針對學生的調查尚不足以得出「學生補習不但未因一綱一本減緩,反而增加」的結論,北市府僅憑幾份針對不特定對象的民調,又如何據以推論「一綱一本可以減輕學生壓力」,甚至拿來大肆宣傳?

二、教科書單一版本,基測最少變動:「考綱且考本」係以北北基三縣市共同選用的單一版本教科書為命題範圍。

這樣的敘述方式無異於承認:北市府的一綱一本政策根本就是說一套作一套。北市府一方面宣傳「在一綱多本架構下,選出單一版本的教科書,『推荐給各校使用』。至於各校是否選用,仍須依法由校務會議訂定辦法公開辦理。」一方面卻又明目張膽以「單一版本教科書為命題範圍」。試問,有那個國中敢使用自家版本?北市府此舉不啻以考試綁架各校選書權,至此,看似用心良苦的一綱一本政策之正當性已蕩然無存。

三、一元教材多元教法,更能啟發學生學習:教科書使用多本或一本不是關鍵,而在教師能否採用多元的教法、多元的教材來進行教學。北北基未來將持續推廣「學生一本,教師多本」的觀念及作法。國民中學基本學力測驗是從目前國立編譯館審定通過的各版本中以「最大公約數」方式作為命題範圍,同時積極宣導「教材一綱多本,理解一本,從容應試」。北北基評選出單一版本教科書既然也是北北基以外縣市學校也會選用的版本之一,因此北北基三縣市國中生如要報考全國國民中學基本學力測驗,將不受版本影響,仍可從容應試。

檢視以上文字敘述與邏輯推理方式,更加證明北市府一綱一本政策的自相矛盾與難以自圓其說。試想,若「教科書使用多本或一本不是關鍵,而在教師能否採用多元的教法、多元的教材來進行教學。」的說法為真,北市府又當如何證明改用統一版本後,教師就能採用多元的教法進行教學?把兩件本來不相干的事硬扯在一起,恰恰只能證明,所謂的「一綱一本」之效益也就僅止於統一教科書版本而已,再無其他附加價值。

再者,若北市府同意「國民中學基本學力測驗是從目前國立編譯館審定通過的各版本中以最大公約數方式作為命題範圍,」不啻等於承認國中基測的命題範圍實不出原先由各校選定的不同版本,如此一來,豈不剛好反證確實只要熟讀任何一本均可從容應試,並宣告:北市府強推的「一綱一本」根本就是多此一舉。

原本負有宣傳北市府政策的置入性行銷廣告,內容竟然左支右絀、前後矛盾到這般田地,正是棄守專業、一味替錯誤教育政策擦脂抹粉的必然結果,說到底,作為始作俑者的郝龍斌市長當然必須負起完全責任。
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