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pub 2008-10-23 08:52 AM

慎防自辦基測破壞就學公平
 
◎吳忠泰(本會理事長)

北北基三縣市上週一(13日)晚上向媒體說明的所謂自辦基測,經過媒體大幅報導後被各界圍剿,不僅親師團體不支持,朝野立委也難得的咸表質疑。該方案若實施,代表北北基9成高中職(含轄區內的國立高中職)的招生名額在第一次國中基測就被用掉,而這一次基測,是可以由地方政府主導,可以指定特定教材為命題內容的。由於時間與目前的首次基測衝突,所以將造成國高中職生態的重大變化。雖然事後北北基又聲稱這只是520前的備案,但更證實了「為與中央對抗,不惜據地為王,傷及無辜學生的教育選擇權」。自北北基不顧現有法令的規定,執意在今年夏天以行政誘導方式統一轄內國中升學學科的版本後,為了對統一使用的版本有交代,「指定教材加以測驗」就成了必要的配套(所以可以稱本案是一綱一本的連體嬰);而要能依指定教材考試,就必須關起門來自辦升學考試,至於其他縣市守法、尊重學校選擇權,則不在北北基尊重之列;換句話說,是北北基自行逾越法令──選一本考一本,卻要守法縣市吃虧;非北北基學生要跨區就讀,只能去爭第一次剩下的10%名額,而且還要和所有不滿意聯測成績的北北基學生相爭。有人認為高中招生應依法回到地方自主,沒錯,高中招生辦法依現有法令,確應由各主管機關訂之,但實務上台灣生活圈犬牙交錯,國立、市立、縣立學校位置交叉林立,如果全部授權,則各縣市使用不同的測驗工具和入學規則,都自己走自己的路,實務上會累死家長,沒有意義。所以自林清江部長時期起,就由教育部來整合出全國一致性的升學途徑和方式(遊戲規則);當初整合全國方案的人,如今竟仗著優越的公立高中職數量,進行地方與中央的對抗,主張圈地自辦,令人遺憾。我們必需說:共用資源是高中職入學方案應遵守的基本原則,高中職跨區就讀的道理,和國中越區就讀有著根本上的不同,前者是為了彌補幾十年財政劃分不公、城鄉就學機會不均(北市公立高中職容量對其國中畢業生的比率,是桃園或嘉義地區的2到2.8倍),而高中職只有招生區、考區,沒有學區的劃分,因此部份國中畢業生跨區就讀是正常的自救,即使在目前可以由考生自行兩次基測擇優選定登記分發區之下,北市第一志願的非北北基學生仍只有7%到10%左右,這些歷史因素所形成的離家就讀,形成學生的特殊生涯,也豐富了所謂名校的學生來源。這是家長及學生的教育選擇權,更不要說高鐵、高速公路及台鐵捷運化已改變了都會周邊區域的交通不利情勢,劃地為王的過時思維早該丟掉了。


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