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admin 2006-12-01 04:17 PM

學生管教制度必須建立「零容忍」政策(林斌)
 
零容忍(zero tolerance)政策。

因為義務教育經費由各級政府負擔(亦即由全體納稅人付費),係攸關國家競爭力的重要公共服務;所以,維持學校教育活動之正常合理運作,是學校教育的首要考量,故必須以大多數學生之合理權益,作為輔導管教措施之基礎。因此,英、美、日三國,均有針對特定學生違規行為予以嚴懲之規定,亦即「零容忍」政策,其中尤以英、美兩國規範最為詳盡,舉凡校園暴力、毒品、槍械、濫用藥物及嚴重干擾教學秩序等行為,均有採取停學、強制轉學或退學之處分規定,即使是義務教育階段學生,只要違反法令規章,一樣可能遭到長期停學或退學之懲戒處分,絕不寬貸。此一政策傾向反映出先進國家教育發展重視「公共利益」及「教育品質」之趨勢。
但是,我國義務教育階段學生之管教措施,向來不包括強制轉學、長期停學或退學之懲戒處分, 即使極少數學生已經出現重大違規或屢犯不斷之事實,學校一方面缺乏專業輔導人員予以個別輔導,另一方面,也無法給予學生更具懲戒效力之管教措施,導致重大偏差行為學生依然順利畢業之反教育負面示範。


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